到2025年，知識產權強國建設取得明顯成效，保護更加嚴格，社會滿意度達到并保持較高水平，品牌競爭力大幅提升；到2035年，我國知識產權綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識產權強國基本建成……黨中央、國務院近日印發的《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》）系統描繪了我國新時代知識產權強國建設的宏偉藍圖，其中“兩大目標任務”的提出，使得《綱要》不僅具有政策前瞻性的引領意義，更具有措施實踐性的指導意義。如何全面落實《綱要》的各項重點任務，本報記者采訪了多位知名專家學者。
綱舉目張 目標更明確
實現中華民族偉大復興、建成社會主義現代化強國，是中國共產黨確立的偉大奮斗目標。“《綱要》的頒布實施，是我們黨在知識產權領域的戰略謀劃，是以習近平同志為核心的黨中央面向知識產權事業未來十五年發展作出的重大頂層設計。其中，堅持分階段實現發展目標的策略，將為知識產權強國建設總目標的有序實現提供堅強保障。”中南財經政法大學知識產權研究中心主任曹新明在接受本報記者采訪時表示。
“《綱要》確立的發展目標是對知識產權強國建設內涵的具體化，兩大目標任務中既有宏觀的體系性藍圖，也有微觀的細節性規劃，對建設知識產權強國而言既是方向性的引領，又是可操作性的建設目標。”同濟大學知識產權與競爭法中心主任張偉君在接受本報記者采訪時表示，《綱要》確定的兩個階段的目標并不是割裂的，而是相輔相成的，要在實現2025年的發展目標的基礎上，面向2035年遠景目標接續奮斗。
今年3月正式公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，實化量化了未來十五年我國經濟社會發展主要目標和重大任務。具體到知識產權工作領域，張偉君認為，《綱要》確立的目標任務是我國知識產權事業在新時代的發展方向，回應了新技術、新經濟、新形勢對知識產權制度變革提出的挑戰，這與我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要及我國推動高質量發展、貫徹新發展理念的要求相適應。（下轉第2版） （上接第1版）
曹新明指出，“構建新發展格局、推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步”是我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的核心指導思想，而“建設知識產權強國”則為《綱要》提出的總要求，兩者之間具有密切的關聯。這主要表現在三個方面，即建設知識產權強國是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在需要；建設知識產權強國是推動高質量發展的迫切需要；建設知識產權強國是推動構建新發展格局的重要支撐。
目標具化 抓手更具象
《綱要》提出，到2025年，知識產權強國建設取得明顯成效，知識產權保護更加嚴格，社會滿意度達到并保持較高水平，知識產權市場價值進一步凸顯，品牌競爭力大幅提升。
對此，曹新明認為，為實現《綱要》提出的2025年工作目標，未來5年我國應重點從四個方面開展相關工作。一是加快知識產權基礎性法律制定研究工作，這是統領作為國家發展戰略性資源和國際競爭核心要素等知識產權全鏈條的法律；二是充分利用人工智能、大數據、區塊鏈和“互聯網+”政務服務，構建專利商標審查和管理系統，優化審查流程，實現知識產權政務服務“一網通辦”和“一站式”服務；三是凸顯知識產權價值，健全以增加知識價值為導向的分配制度，促進知識產權價值實現；四是引導市場主體發揮專利、商標、著作權、地理標志等多種類型知識產權組合效應，培育一批知識產權競爭力強的世界一流企業、產業集群和區域品牌。
值得關注的是，在確定2025年工作目標時，《綱要》明確提出了4組預期性指標，即專利密集型產業增加值占GDP比重達到13%；版權產業增加值占GDP比重達到7.5%；知識產權使用費年進出口總額達到3500億元；每萬人口高價值發明專利擁有量達到12件。有關專家認為，這4組指標的提出，集中體現了推動知識產權高質量發展的主題。
“數據指標的確立，一方面使得知識產權強國建設目標更加具體和清晰，另一方面也對我國知識產權行政主管部門提出了更加明確的要求，為相關部門推進具體工作找到了有力抓手。”張偉君表示。
曹新明也進一步分析指出，這4組指標分別體現了專利密集型產業對經濟增長的貢獻度、版權產業對經濟增長的貢獻度、我國對國外知識產權的利用程度和我國知識產權的出口競爭力以及高價值知識產權的擁有量和競爭力，4組指標均具有很好的成長性，能夠有效反映并檢驗在我國知識產權強國建設過程中取得的實際效果。
接續奮斗 競爭更有力
按照《綱要》確定的發展目標，到2035年，我國知識產權綜合競爭力躋身世界前列，知識產權制度系統完備，知識產權促進創新創業蓬勃發展，全社會知識產權文化自覺基本形成，全方位、多層次參與知識產權全球治理的國際合作格局基本形成，中國特色、世界水平的知識產權強國基本建成。
其中，關于“知識產權綜合競爭力”的概念，引發了業界專家學者的廣泛關注。在張偉君看來，這一概念主要應從國家層面、企業層面及社會公眾層面三個層次來考量。從國家層面主要考察我國是否擁有全方位、多層次參與知識產權全球治理的能力，知識產權立法和執法水平是否既具有中國特色又達到世界水平；從企業層面主要考察我國在不同技術領域是否產生了一批可以在全球范圍內通過知識產權運營參與國際競爭的企業；從社會公眾層面主要考察全社會知識產權文化自覺是否基本形成，讓侵權產品在各種市場中逐漸銷聲匿跡。
曹新明指出，所謂知識產權綜合競爭力，就是國家在各個知識產權類型中具有開拓性和引領性的成果，能夠突破外國的封鎖、制裁和打壓，并且能夠產生積極的經濟、技術和社會效果。
到2035年，中國特色、世界水平的知識產權強國基本建成，目標遠大、使命光榮，需要我們接續奮斗，從創造、運用、保護、管理和服務全鏈條持續發力，努力提升我國的知識產權綜合競爭力。曹新明建議，我國應重點從五個層面作出規劃、持續推進相關工作，即將我國由知識產權引進大國轉變成為知識產權創新強國、從知識產權數量大國轉變成為知識產權質量強國、從知識產權平面保護轉變成為知識產權立體保護，以及將我國知識產權保護的主陣地由國內轉變為國際，并建立起全鏈條、多維度、多層級的知識產權制度體系。（本報記者 崔靜思）
