12月19日，《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》向社會公布，要求建立保障權益、合規使用的數據產權制度。近年來，中央一系列重大政策文件不斷就數據產權制度建設作出部署，社會各界廣泛關注數據產權問題。
近年來，國家知識產權局立足自身職能，深入研究數據產權規則，加強制度設計，服務國家大局。今年9月，國家知識產權局在京組織召開數據知識產權工作指導專家組第一次全體會議，提出要加快推進相關政策制定，積極推進地方試點。近日，經過地方申報、材料審核、專家評審等程序，數據知識產權工作試點地方正式確定。北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、深圳市等8個地方成為數據知識產權工作的試點地方，并作為“先遣隊”，從推動制度構建、開展登記實踐等方面開展數據知識產權地方試點工作。
積極開展實踐探索
自《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》對構建數據知識產權保護規則、實施數據知識產權保護工程等工作作出部署以來，國家知識產權局及各地方高度重視數據知識產權工作，穩步推動。
國家知識產權局戰略規劃司相關負責人表示，國家知識產權局已提出了數據知識產權規則的基本思路和框架，正在組織開展專題研究，赴地方和企業廣泛調研摸底，力爭在推動地方立法、登記等方面取得可復制、可推廣的經驗做法。
日前，國家知識產權局舉行數據知識產權地方試點工作部署會，會議要求各試點地方要在數據知識產權制度構建、登記實踐、權益保護、交易使用等方面積極開展實踐探索。
此次確定的8個試點地方之中，浙江省、上海市、深圳市已在數據知識產權工作的基礎制度構建、登記實踐及相關服務方面進行大膽探索，獲得有益成果。此外，其他試點地方也都根據區域產業特點和自身優勢出臺了具體措施。北京市已初步形成數據知識產權地方試點工作實施方案，江蘇省也已組織召開數據知識產權保護專家研討會，江蘇省高級人民法院、南京大學、南京師范大學等單位相關領域專家參加研討。
研究構建基礎制度
構建數據知識產權制度是一項重大的制度創新和實踐創新。數據知識產權的保護客體、保護規則等問題也涉及若干重大基礎理論。在地方層面，多個省市通過地方立法、調查研究的方式進行先行先試。
《浙江省知識產權保護和促進條例》于今年9月經浙江省人大常委會會議審議通過，其中第十六條明確規定：“省知識產權主管部門應當會同省有關部門依法對經過一定算法加工、具有實用價值和智力成果屬性的數據進行保護，探索建立數據相關知識產權保護和運用制度。”
浙江省知識產權局相關工作負責人表示，該條例明確探索數據相關知識產權基礎制度，并對具有知識產權本質特征的數據保護客體作出原則規定，率先將數據知識產權納入了法治化軌道。
目前，對于數據知識產權基礎制度的探討和調研仍在進行。今年9月國家知識產權局召開的數據知識產權工作指導專家組第一次全體會議上，來自經濟、法律、產業、技術、安全等領域的專家就數據知識產權制度的基礎問題進行了熱烈而深入的討論。
穩步推進登記業務
在開展登記實踐方面，深圳市率先開展了數據知識產權登記業務。11月，深圳市市場監督管理局（深圳市知識產權局）印發《數據知識產權登記試點工作方案》，其中明確“為經過一定規則處理的、具有商業價值的非公開數據”提供數據知識產權登記服務。
深圳市標準技術研究院按照《數據知識產權登記試點工作方案》建立了配套制度規范，為數據處理者提供“數據哈希值存證—登記申請—材料審核—信息公示—證書發放”全流程服務。深圳市上線數據知識產權登記系統后，已有深圳市前海數據服務有限公司、廣東省坤輿數聚科技有限公司等企業首批獲頒數據知識產權登記證書。
深圳市市場監督管理局（深圳市知識產權局）相關工作負責人介紹：“數據知識產權登記是推動構建數據產權制度的關鍵一環，可以有力促進企業數據要素交易流轉。”
數據知識產權工作試點地方的確定，將進一步推動數據知識產權地方試點工作邁開堅實步伐。在此之前，地方已經展開大膽探索。浙江省開展數據質押融資工作，全省已有多家企業累計獲得數據質押貸款2000萬元；同時推進數據保險，浙江商安信息科技有限公司不久前與中國太平洋財產保險股份有限公司寧波分公司簽訂安全保險合同，企業數據將由保險公司提供專項保護。據悉，今年1月至7月，浙江省新增“數據資產、數據運營、數據服務、數據分析、數據采集、數據存儲、數據加工、數據交易、數據傳輸、數據銷毀”經營企業3609戶，累計已達4.3萬戶。（劉陽子）
