護企業發展 揚市場清風——江蘇省南京市堅持“七個一”整體推進，強化商業秘密保護
提到商業秘密，很多企業已不陌生。近年來，我國商業秘密侵權案件呈增長態勢，及時有效的商業秘密保護成為迫切需求。南京市堅持政府主導與企業自主、嚴格執法與教育防范、典型示范與整體推進“三個結合”，探索形成一系列工作做法，有力幫助企業守護自身商業秘密，營造良好營商環境。
一企業派遣技術主管隱瞞身份到某材料研發公司采用應聘任職的方式“潛入學習”絕活。該主管在崗期間多次違反保密規定進行拍照、記錄，其行為引起了工作組長警覺并被上報。經查發現其手機、筆記本、U盤等載明內容均涉及商業秘密，公司即對相關物品和材料進行了證據保全，同時向彼時的南京市工商局舉報。
“這件事發生在2014年，也是我處理的第一起商業秘密案件。接舉報后，我們立即到材料研發公司了解情況，到失竊的涉密場所進行檢查，對被保全的數據材料進行了證據固定，收集了被竊信息秘密性和保密性的相關證明材料，初步判定該技術主管涉嫌竊取商業秘密且屬于職務行為，并據此對其所屬企業立案調查。在異地監管部門協助下，企業最終確認了執法人員所掌握材料的真實與合法性，承認其派遣人員到材料研發公司學習并將資料傳回給企業的事實，愿意對侵犯他人商業秘密行為承擔責任。案件辦結，材料研發公司獲賠100多萬元，并就涉密信息的保護進行了約定，避免了更大的經濟損失。”南京市市場監督管理局反壟斷與反不正當競爭處副處長楊玉龍對這起案件記憶猶新。
什么樣的信息可以成為商業秘密？楊玉龍向記者介紹，商業秘密需要滿足三個特性。首先，商業秘密具有非公知性，企業主張自身信息構成商業秘密的，應當列明該信息具體內容，并證明無法通過簡單辦法獲取信息且無法從公開渠道獲取相同信息；其次，商業秘密具有保密性，企業必須對上述信息采取保密措施并達到“相應”標準，如建立保密制度、簽署保密協議、規范保密場所、劃定保密等級、圈定知密范圍等。第三，商業秘密具有價值性，如企業利用信息獲利或信息泄露導致企業受損等。這是查辦商業秘密案件最為主要的依據。
多年來，南京市就商業秘密保護探索形成了“七個一”的工作做法。一是構建一項“全機制”，組織建立反不正當競爭聯席會議，積極構建信息互享、疑難互商、協查互助和檢驗鑒定結果互認的部門協同機制；二是健全一套“實規范”，制定下發《關于促進全市商業秘密保護工作的意見》，印發了《商業秘密保護維權聯系點建設標準》等文件，建立完善聯席會議、宣傳教育、聯合執法、案件信息通報等制度；三是打造一批“先行點”，選擇國家級自貿區、高新技術企業集中的江北新區作為試點，先行成立商業秘密保護維權聯系點，挑選商業秘密保護基礎較好的不同類型企業打造示范點；四是開展一系列“強宣傳”，制作商業秘密保護系列微視頻在學習強國等平臺投放，瀏覽量超1000萬，開展商業秘密保護宣傳進企業活動；五是建成一支“精隊伍”，充實全市反不正當競爭執法人才庫，開展市、區兩級辦案骨干專題培訓，支持基層辦案工作；六是查辦一批“大案件”，加大執法投入，查處曝光一些案值較大的侵犯商業秘密案，挽回經濟損失超1800萬元；七是建成一個“新平臺”，在全國率先推出帶有公證功能的商業秘密在線保護平臺——南京商業秘密保護公證平臺。
實踐中，大部分企業商業秘密保護不力是由于意識不強、手段有限、證據收集等維權能力不足造成的，商業秘密保護公證平臺可以很好地解決企業上述難題。南京商業秘密保護公證平臺自2021年4月投入運行以來，免費助力企業開展商業秘密保護，目前已有注冊企業1114家，保管涉密數據7187件，企業及涉密數據的月增長均超3%。
“我們感受到，近年來企業商業秘密保護意識和需求明顯增強。我們也將進一步把‘七個一’工作做好，營造更加風清氣正的競爭氛圍和營商環境。”楊玉龍說。（本報記者 吳 珂）
