打造區域裁決“特戰隊” 促進保護效能提升——四川省建立成都都市圈專利侵權糾紛行政裁決中心，促進知識產權保護區域協同發展
成都都市圈由四川省成都市、德陽市、眉山市、資陽市四市組成，2025年經濟總量超3萬億元，占全省46.3%；專利糾紛案件128件，占全省32.8%。成都都市圈建設5年來，成德眉資四市協作共促能級躍升，圍繞破解專利糾紛行政裁決管轄壁壘，整合區域資源，探索建立虛擬化架構、實質性運作的成都都市圈專利侵權糾紛行政裁決中心（下稱裁決中心），構建分別受理、集中處理、專業裁決、全程監控的機制，實現裁決能力、公信力提升，裁決標準統一、結果互認，維權成本降低、裁決效率提高，促進知識產權保護區域協同發展。
裁決投入大、案件數量少，導致辦案邊際成本高，再加上人才匱乏、區域分布不均等原因，導致四川部分區域的保護效能一直得不到提高。“中西部地市案件數量普遍較少，作為西部經濟大省的四川，也有高達67%的地市年均15件以下，2025年1月至6月辦案量為零的地市占42%。管轄權‘向下放’是裁決試點的主流方向，‘向上收’則鮮有嘗試。因此，對保護需求欠缺地區實行橫向集中、適度上收，建設區域性裁決中心，更切合基層實際，更利于提升保護效能。”德陽市知識產權局有關負責人介紹。
據此，成德眉資四市知識產權局共同探索建立了全國第一個虛擬化架構、實質性運作的都市圈區域性裁決中心，并于2024年11月正式運行。裁決中心辦公室主任黃昌金介紹，在成都都市圈內，專利權人可根據最便利原則，選擇任一地知識產權局提出維權處理請求，后續則由受理局轉裁決中心內部調配力量處理。裁決官以聯合審理、集中合議、線上討論、共同取證、委托送達等方式靈活參與案件處理，實現一支隊伍、一個標準、一套機制辦案，智力資源無邊界共享，案件處理結果互認，可以降低專利權人的維權成本，提升維權效率。
四市凝核聚力，打造區域裁決“特戰隊”，互聘8名“行政裁決官”，搭建“4局8裁決官38區縣 N所”塔式結構，核心裁決力量“攥指成拳”；建設糾紛處理“快車道”，即“所末梢響應、區縣受理、地市立案、中心處理”四級協作體系。在這一體系下，基層首問即受，受理后轉市局立案，權利人就近維權；區縣全程跟辦，受指派參與調查、勘驗、送達、調解；市局流程銜接，負責文書制作、申請技術支持、內外協調；裁決中心質量把控，負責人才調配、案件審理、侵權研判、信息共享，結案方式靈活選擇。
2025年5月21日 裁決中心進行專利糾紛行政裁決審理并當庭作出裁決。 德陽市知識產權局供圖
2024年12月3日，位于德陽的四川世嘉液控技術有限公司發現成都某企業生產的控制器涉嫌侵犯其實用新型和外觀設計專利權，隨后就近向德陽市綿竹市知識產權局提出處理請求，轉報處理后，德陽市知識產權局依托裁決中心對接成都市知識產權局，協助企業全程維權。2025年3月3日，當事人同時提起的3個專利侵權糾紛處理請求均得到裁決中心支持，在裁決中心的統一調度和聯合審理后，成都市知識產權局依法作出責令侵權人停止侵權的處理決定。
“權利人可以在都市圈內任一地市選擇當地知識產權局提出專利侵權糾紛處理請求，實現就近維權和便利維權，提振了維權信心，降低了維權成本。這種在家門口就能針對異地侵權行為提出處理請求的方式，是知識產權執法維權便民的好措施。”四川世嘉液控技術有限公司有關負責人表示。
截至目前，該中心共處理糾紛35件，其中裁、調結案分別為12件、23件，履行率100%；口審13件，申請司法確認1件，申請仲裁確認1件，涉外1件，口審率較各局自辦高18.1%。裁決低成本高效率優勢凸顯，都市圈異地維權成本降低70%；當事人無代理參與維權，成本幾乎為零；案件辦理平均周期縮短61.8%。
“下一步，我們將根據《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》關于完善跨區域執法保護協作機制要求，在成都都市圈嘗試實體化架構和運作的裁決中心，探索第三方侵權鑒別和公證參與勘驗的技術支撐新手段，并爭取在川南、川東等區域性城市群推廣裁決中心經驗，為省域內分類集中處理專利案件提供更多實踐支撐。”德陽市知識產權局有關負責人表示。（蘇悅）
