國家版權(quán)局：貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》 推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
國家版權(quán)局版權(quán)管理司 王自強
黨的十七大報告強調(diào)，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。大力發(fā)展以版權(quán)為基本資源的新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂、計算機軟件和信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)產(chǎn)業(yè)，符合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是堅持科學(xué)發(fā)展、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求，也是推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然選擇。2009年，版權(quán)工作一如既往地在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞提高民族創(chuàng)新能力這條主線，加大版權(quán)保護力度，大力發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善版權(quán)市場機制，加大版權(quán)公共服務(wù)力度，促進版權(quán)運用，為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極貢獻。版權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃工作基本完成，版權(quán)法律法規(guī)起草工作取得新進展，版權(quán)行政執(zhí)法力度繼續(xù)加大，版權(quán)宣傳工作的形式與內(nèi)容不斷創(chuàng)新，促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)得到完善，國際版權(quán)領(lǐng)域的交流與合作逐步深化，版權(quán)保護工作得到全面發(fā)展。
一是版權(quán)戰(zhàn)略制定和法律體系建設(shè)有新進展。啟動了《著作權(quán)法》有關(guān)條文的修訂工作；國務(wù)院公布了《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》。國家版權(quán)局制定頒發(fā)了《國家版權(quán)局關(guān)于貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實施意見》，對貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和今后10年的版權(quán)工作進行了整體規(guī)劃；修訂頒發(fā)了《著作權(quán)行政處罰實施辦法》,并積極推動《教材法定許可付酬標(biāo)準(zhǔn)》、《著作權(quán)質(zhì)押合同登記辦法》、《著作權(quán)合同登記和備案管理辦法》等行政規(guī)章和規(guī)范性文件的起草工作。
二是版權(quán)監(jiān)管執(zhí)法水平有新提高。各級版權(quán)行政管理部門認真履行職責(zé)、創(chuàng)新工作思路，依法行政，嚴(yán)格監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，在加強對圖書、音像等傳統(tǒng)領(lǐng)域的版權(quán)日常監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，重點做好打擊網(wǎng)絡(luò)和軟件領(lǐng)域侵權(quán)盜版專項治理。充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度作用，針對全球金融危機和國內(nèi)外市場受沖擊的實際，認真籌劃，創(chuàng)新工作方式，積極穩(wěn)妥地推進軟件正版化工作，企業(yè)使用正版軟件工作取得階段性成效。
三是版權(quán)公共服務(wù)和社會服務(wù)體系有新突破。版權(quán)登記備案工作效率極大提高，作品著作權(quán)登記、合同備案數(shù)量穩(wěn)步增長，版權(quán)質(zhì)押融資取得新突破。頒布了《創(chuàng)建版權(quán)保護示范城市、示范園區(qū)、示范單位管理辦法》，大力推進版權(quán)保護示范工作、發(fā)揮示范單位引導(dǎo)作用，促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。批準(zhǔn)成立中國電影著作權(quán)協(xié)會，形成了包括音樂、音像、文字、攝影、電影等比較完備的著作權(quán)集體管理組織架構(gòu)，進一步完善集體管理制度建設(shè)，促進版權(quán)作品的有序傳播。
四是版權(quán)宣傳教育有新擴展。以4·26“全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”和重大節(jié)慶活動為平臺，運用多種手段，創(chuàng)新多種形式，提高宣傳活動的層次和水平；首次編輯出版《中國版權(quán)年鑒》，系統(tǒng)介紹了中國現(xiàn)代版權(quán)制度的發(fā)展歷程。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、版權(quán)管理執(zhí)法人員和企事業(yè)管理人員版權(quán)培訓(xùn)方面取得新突破。
五是版權(quán)國際交流合作呈現(xiàn)新局面。緊緊圍繞堅持對外開放、拓展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系這一大局開展版權(quán)國際交流與合作工作。妥善處理世界貿(mào)易組織（WTO）有關(guān)版權(quán)問題；積極拓展與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的合作領(lǐng)域；推進版權(quán)多雙邊合作，積極應(yīng)對亞太經(jīng)合組織（APEC）框架下有關(guān)版權(quán)問題的挑戰(zhàn)；積極參與中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和中歐知識產(chǎn)權(quán)對話，妥善處理中美、中歐、中日等重要版權(quán)雙邊關(guān)系；積極參與中挪、中哥自由貿(mào)易區(qū)談判和中巴、中俄經(jīng)貿(mào)分委會知識產(chǎn)權(quán)工作組會議工作，加強與東盟國家在版權(quán)領(lǐng)域的合作。
2010年是我國實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，按照黨中央、國務(wù)院的部署，今年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略將由制定轉(zhuǎn)入實施階段，這標(biāo)志著我國的知識產(chǎn)權(quán)工作將進入一個嶄新的歷史發(fā)展階段。面對新的形勢、新的任務(wù)，2010年版權(quán)工作將根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的總體要求，貫徹落實《國家版權(quán)局關(guān)于貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實施意見》和《2010年中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，重點圍繞以下內(nèi)容開展工作：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實推進版權(quán)戰(zhàn)略；加強版權(quán)行政執(zhí)法和市場監(jiān)管，維護良好的版權(quán)市場秩序；進一步完善版權(quán)市場機制和版權(quán)服務(wù)體系，大力促進版權(quán)創(chuàng)造與運用；進一步做好版權(quán)宣傳培訓(xùn)工作，大力營造良好的版權(quán)輿論環(huán)境；加強版權(quán)對外交流與合作，促進互利雙贏的良好局面。
