【知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)第四批典型案例展播】四川省建立成都都市圈專利侵權(quán)糾紛行政裁決中心，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：2026/7/9 16:52:03來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)/國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略網(wǎng)
打造區(qū)域裁決“特戰(zhàn)隊(duì)” 促進(jìn)保護(hù)效能提升——四川省建立成都都市圈專利侵權(quán)糾紛行政裁決中心，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
成都都市圈由四川省成都市、德陽市、眉山市、資陽市四市組成，2025年經(jīng)濟(jì)總量超3萬億元，占全省46.3%；專利糾紛案件128件，占全省32.8%。成都都市圈建設(shè)5年來，成德眉資四市協(xié)作共促能級躍升，圍繞破解專利糾紛行政裁決管轄壁壘，整合區(qū)域資源，探索建立虛擬化架構(gòu)、實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的成都都市圈專利侵權(quán)糾紛行政裁決中心（下稱裁決中心），構(gòu)建分別受理、集中處理、專業(yè)裁決、全程監(jiān)控的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)裁決能力、公信力提升，裁決標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)，維權(quán)成本降低、裁決效率提高，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
裁決投入大、案件數(shù)量少，導(dǎo)致辦案邊際成本高，再加上人才匱乏、區(qū)域分布不均等原因，導(dǎo)致四川部分區(qū)域的保護(hù)效能一直得不到提高。“中西部地市案件數(shù)量普遍較少，作為西部經(jīng)濟(jì)大省的四川，也有高達(dá)67%的地市年均15件以下，2025年1月至6月辦案量為零的地市占42%。管轄權(quán)‘向下放’是裁決試點(diǎn)的主流方向，‘向上收’則鮮有嘗試。因此，對保護(hù)需求欠缺地區(qū)實(shí)行橫向集中、適度上收，建設(shè)區(qū)域性裁決中心，更切合基層實(shí)際，更利于提升保護(hù)效能。”德陽市知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)此，成德眉資四市知識產(chǎn)權(quán)局共同探索建立了全國第一個(gè)虛擬化架構(gòu)、實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的都市圈區(qū)域性裁決中心，并于2024年11月正式運(yùn)行。裁決中心辦公室主任黃昌金介紹，在成都都市圈內(nèi)，專利權(quán)人可根據(jù)最便利原則，選擇任一地知識產(chǎn)權(quán)局提出維權(quán)處理請求，后續(xù)則由受理局轉(zhuǎn)裁決中心內(nèi)部調(diào)配力量處理。裁決官以聯(lián)合審理、集中合議、線上討論、共同取證、委托送達(dá)等方式靈活參與案件處理，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套機(jī)制辦案，智力資源無邊界共享，案件處理結(jié)果互認(rèn)，可以降低專利權(quán)人的維權(quán)成本，提升維權(quán)效率。
四市凝核聚力，打造區(qū)域裁決“特戰(zhàn)隊(duì)”，互聘8名“行政裁決官”，搭建“4局8裁決官38區(qū)縣 N所”塔式結(jié)構(gòu)，核心裁決力量“攥指成拳”；建設(shè)糾紛處理“快車道”，即“所末梢響應(yīng)、區(qū)縣受理、地市立案、中心處理”四級協(xié)作體系。在這一體系下，基層首問即受，受理后轉(zhuǎn)市局立案，權(quán)利人就近維權(quán)；區(qū)縣全程跟辦，受指派參與調(diào)查、勘驗(yàn)、送達(dá)、調(diào)解；市局流程銜接，負(fù)責(zé)文書制作、申請技術(shù)支持、內(nèi)外協(xié)調(diào)；裁決中心質(zhì)量把控，負(fù)責(zé)人才調(diào)配、案件審理、侵權(quán)研判、信息共享，結(jié)案方式靈活選擇。
2025年5月21日 裁決中心進(jìn)行專利糾紛行政裁決審理并當(dāng)庭作出裁決。 德陽市知識產(chǎn)權(quán)局供圖
2024年12月3日，位于德陽的四川世嘉液控技術(shù)有限公司發(fā)現(xiàn)成都某企業(yè)生產(chǎn)的控制器涉嫌侵犯其實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)，隨后就近向德陽市綿竹市知識產(chǎn)權(quán)局提出處理請求，轉(zhuǎn)報(bào)處理后，德陽市知識產(chǎn)權(quán)局依托裁決中心對接成都市知識產(chǎn)權(quán)局，協(xié)助企業(yè)全程維權(quán)。2025年3月3日，當(dāng)事人同時(shí)提起的3個(gè)專利侵權(quán)糾紛處理請求均得到裁決中心支持，在裁決中心的統(tǒng)一調(diào)度和聯(lián)合審理后，成都市知識產(chǎn)權(quán)局依法作出責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)的處理決定。
“權(quán)利人可以在都市圈內(nèi)任一地市選擇當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)局提出專利侵權(quán)糾紛處理請求，實(shí)現(xiàn)就近維權(quán)和便利維權(quán)，提振了維權(quán)信心，降低了維權(quán)成本。這種在家門口就能針對異地侵權(quán)行為提出處理請求的方式，是知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)便民的好措施。”四川世嘉液控技術(shù)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
截至目前，該中心共處理糾紛35件，其中裁、調(diào)結(jié)案分別為12件、23件，履行率100%；口審13件，申請司法確認(rèn)1件，申請仲裁確認(rèn)1件，涉外1件，口審率較各局自辦高18.1%。裁決低成本高效率優(yōu)勢凸顯，都市圈異地維權(quán)成本降低70%；當(dāng)事人無代理參與維權(quán)，成本幾乎為零；案件辦理平均周期縮短61.8%。
“下一步，我們將根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》關(guān)于完善跨區(qū)域執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制要求，在成都都市圈嘗試實(shí)體化架構(gòu)和運(yùn)作的裁決中心，探索第三方侵權(quán)鑒別和公證參與勘驗(yàn)的技術(shù)支撐新手段，并爭取在川南、川東等區(qū)域性城市群推廣裁決中心經(jīng)驗(yàn)，為省域內(nèi)分類集中處理專利案件提供更多實(shí)踐支撐。”德陽市知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（蘇悅）
